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            《啟東市漁業水上安全突發事件應急預案(2021年修訂版)》解讀


            來源 : 啟東市農業農村局 發布時間 : 2021-07-29 訪問次數 :
            【字體 :

            建立健全我市漁業水上安全突發事件應急工作機制,明確工作職責和程序,及時有效處置漁業水上安全突發事件,最大限度地預防和減少突發事件造成的危害,保障漁民生命財產安全,維護漁區社會和諧穩定。經研究,對我市漁業水上安全突發事件應急預案進行修訂。

            一、適用范圍

            適用于啟東市管轄的漁港水域、漁業水域以及海洋灘涂發生的漁業水上安全突發事件或本市管轄范圍以外,但涉及啟東籍漁業船舶和人員的漁業水上安全突發事件及漁業船舶水上涉外糾紛的應急處置。

            二、應急指揮體系

            發生一般(Ⅳ級)突發事件時,市政府設立啟東市漁業水上安全突發事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”),由市政府分管領導擔任指揮長,市政府辦分管副主任、市農業農村局主要負責人任副指揮長。

            發生較大(Ⅲ級)以上突發事件時,市政府設立啟東市漁業水上安全突發事件應急指揮部(以下簡稱“應急指揮部”),由市政府主要領導擔任指揮長,市政府分管領導任副指揮長。

            應急指揮部成員由市政府辦、市紀委監委、市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市公安局、市民政局、市自然資源和規劃局、市水務局、市農業農村局、市衛健委、市應急管理局、市信訪局、市總工會、南通海事局啟東海事處、江蘇漁港監督局(漁船檢驗)呂四分局、市氣象局、南通海警局啟東工作站和各鎮(園區)人民政府、管委會等單位負責人組成。

            應急指揮部設辦公室(設在啟東市農業農村局)和綜合協調、事故救援、安全保衛、專家咨詢、醫療救護、后期保障、事故調查、宣傳報道、善后處理9個專業處置工作組。一旦發生漁業水上安全突發事件時,在事發地成立漁業水上安全突發事件現場指揮部,由市應急指揮部指定現場指揮員。

            三、信息監測與預防

            按照預警信息風險等級相對應的原則,預警級別從高到低分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級預警,顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。image.png

            1、收到“紅色”“橙色”預警信息時的防御響應(I級、Ⅱ級防御響應):

            (1)啟東市應急指揮部、農業農村部門主要領導、分管領導和相關部門負責人在崗值班,在南通市應急指揮部指揮下,做好相關防御響應工作。

            (2)轄區漁船100%回港、人員100%上岸,漁業救助力量進入應急準備,聽從調度指揮,隨時出動。

            2、收到“黃色”預警信息時的防御響應(Ⅲ級防御響應)

            (1)啟東市農業農村部門加強預警范圍內水域的監控,部署落實應急值班人員和應急救助力量,漁業救助力量做好出航準備,在南通市應急指揮部辦公室指揮下,做好相關防御響應工作。

            (2)檢查督促出海漁船回港避風或就近避風,督促船上作業人員上岸避風,實時掌控海上作業情況。

            3、收到“藍色”預警信息時防御響應行動(Ⅳ級防御響應)

            (1)啟東市農業農村部門相關負責人盡快到達指揮中心,組織、協調、指導和指揮防御響應工作,并按上級指示做好相關工作。

            (2)加強預警范圍內水域的監控,部署落實應急值班人員和應急救助力量,做好應急準備工作。

            四、應急處置

            漁業水上安全突發事件等級標準:

            特別重大突發事件(Ⅰ級)。是指造成死亡(失蹤)30人以上,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒、下同),或者折合人民幣1億元以上直接經濟損失的事故。

            重大突發事件(Ⅱ級)。是指造成死亡(失蹤)10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者折合人民幣5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

            較大突發事件(Ⅲ級)。是指造成死亡(失蹤)3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者折合人民幣1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

            一般突發事件(Ⅳ級)。是指造成3人以下死亡(失蹤),或者10人以下重傷,或者折合人民幣1000萬元以下直接經濟損失的事故。

            1、先期處置:對本轄區內發生的漁業水上安全突發事件,無論級別高低、規模大小、損傷輕重,事發地政府應迅速調集力量,盡快判明事件性質和危害程度,及時采取相應處置措施,全力控制事態發展,減少人員傷亡、財產損失和社會影響,切斷事件傳播、擴大的渠道與途徑。

            2、啟動應急響應

            發生一般(Ⅳ級)漁業水上安全突發事件,市政府分管領導、政府辦分管副主任和市相關部門、事發地政府主要負責人第一時間趕赴現場或市水上搜救指揮中心指揮搜救。

            發生較大(Ⅲ級)以上漁業水上安全突發事件,市政府主要負責人、分管負責人、和市相關部門、事發地主要負責人第一時間趕赴現場或市水上搜救指揮中心指揮搜救。

            預案啟動后,應急指揮部及其辦公室、各專業處置工作小組、各成員單位按照預案要求以及各自職責,迅速開展處置工作。

            3、擴大應急

            根據《啟東市突發公共事件總體應急預案》,對涉外、敏感、可能惡化的事件,應加強情況報告。

            基本應急程序難以有效控制事態,或發生特殊災害事故,尤其是出現跨區域、大面積和可能發展為較大以上突發事件的態勢時,應立即轉入擴大應急狀態。在市政府統一領導下,擴大搶險救災資源使用、征用、調用的范圍和數量,必要時依法動用一切可以動用的資源。

            當突發公共事件造成的危害程度十分嚴重、超出啟東自身控制能力范圍,需要南通市或者其他縣市(區)提供援助和支持時,市政府將情況立即上報南通市應急指揮中心,由南通直接指揮或授權啟東市指揮。

            4、終止響應

            有下列情況之一的,應急指揮部決定終止應急響應:

            (1)處置已成功或事件緊急情況已不復存在;

            (2)涉事漁業船舶或人員的安全不再受到威脅;

            (3)失蹤者生還的可能性已不存在;

            (4)事件的危害已得到控制,不再有擴展、反復或加劇的可能;

            (5)出現應急處置機構認為應終止應急響應或處置的其他情況。

            五、后期處置

            漁業水上安全突發事件結束后,農業農村部門應對事件應急處置工作整個過程進行總結,吸取經驗教訓,提出整改措施;市應急指揮部辦公室應及時組織總結評估并報市政府。

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