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            《關于促進企業利用資本市場實現高質量發展的實施意見》政策解讀


            來源 : 啟東市地方金融監管局 發布時間 : 2021-03-29 訪問次數 :
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            為加快推進我市企業上市掛牌,進一步鼓勵和引導我市企業積極搶抓資本市場改革重大歷史機遇,利用境內外資本市場做大做強,充分發揮資本市場服務實體經濟的功能,助推我市經濟高質量發展,市政府辦公室于2021年3月22日下發了《市政府印發<關于促進企業利用資本市場實現高質量發展的實施意見>的通知》(啟政規〔2021〕2號),現就有關情況說明如下:

            一、政策制定的背景

            2019年以來,我國資本市場重磅改革密集發布,科創板設立并試行注冊制改革,新三板降門檻、推出精選層等改革實現重大突破,創業板實行注冊制改革,多層次資本市場功能更加完善,各板塊定位進一步明確,作用更加突出。各地均積極引導和鼓勵企業利用多層次資本市場實現高質量發展。目前南通及周邊地區紛紛推出資本市場新政推動企業上市掛牌。為鼓勵和支持我市企業把握好資本市場改革紅利,有必要在2017年3號文件基礎上進一步優化制定新的上市激勵政策,助推全市經濟高質量發展。

            二、文件主要內容

            《實施意見》共七章,第一章,鼓勵企業上市股改,主要包括開辟綠色通道、股改財政扶持及靠前指導和容錯免責三個方面。第二章,鼓勵企業境內外上市,主要針對企業境內上市、境外上市及異地企業遷址落戶予以財政獎勵。第三章,鼓勵企業新三板掛牌。主要包括新三板掛牌階段性獎勵、支持新三板掛牌企業擴容提質、鼓勵企業江蘇股交中心掛牌。第四章,鼓勵企業進行資本運作。主要包括鼓勵企業再融資、鼓勵引進外部投資、鼓勵并購重組及對企業分拆上市、二次上市等給予獎勵。第五章,鼓勵設立基金并投資本市企業。第六章,主要為補充解釋條款。第七章為附則。

            三、《實施意見》的重要變化及亮點內容

            1.加大股改財政扶持力度。針對企業股改過程中的稅費支持,適度增加扶持范圍,明確“入軌企業在股份制改造過程中產生的各項稅費支出,包括同一控制人前提下的資產收購、兼并、轉讓以及股權的變更等規范重組行為所產生的增值稅、所得稅和土地增值稅”,經相關部門確認后,按其股改當年市財力留存部分為限給予扶持。

            2.明確境外發行上市獎勵政策?!皩υ诰惩獬晒ι鲜胁⑹状喂_發行股票的企業,募集資金80%以上投向我市的,提供相關證明材料后,一次性獎勵300萬元?!?/p>

            3.明確外地上市企業遷入政策。規定“對市外上市公司注冊地及納稅登記地遷入我市的,一次性獎勵300萬。針對遷入我市的上市公司根據地方財力留存部分采取“一企一議”的方式給予財政獎勵?!?/p>

            4.增加企業掛牌精選層獎勵條款?!胺渤晒υ谛氯寰x層掛牌的企業,一次性獎勵200萬元?!?/p>

            5.鼓勵企業江蘇股交中心掛牌并開展股權融資?!氨臼衅髽I在江蘇股權交易中心成功掛牌交易的由市財政給予一次性給予5萬元獎勵;引入外部股權投資的,按其獲得投資額的5‰的比例給予獎勵,累計不超過100萬元?!?/p>

            6.鼓勵企業開展直接融資?!吧鲜泄疽耘涔?、增發方式實現再融資,按其募投資金實際投資本市金額的1%予以獎勵?!眴蝹€企業年度獎勵上限由原來的100萬元提高到200萬元。

            7.調整企業開展并購重組相關獎勵規定?!皩ξ沂衅髽I通過并購重組等途徑上市,取得上市公司控制權并遷入本市,一次性獎勵300萬元?!?/p>

            8.增加企業分拆上市和二次上市獎勵條款?!皩Ψ戏植鹕鲜袟l件的上市公司所屬子公司,首次公開發行并在境內成功上市或新三板公開發行首次進入精選層,按照前述政策給予獎勵?!薄皩ι鲜泄驹诰硟然蚓惩鈱崿F二次上市的,成功后一次性給予50萬元獎勵?!?/p>

            四、實施時間

            本意見自2021年1月1日起執行,執行期暫定三年。


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